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【基层说】扶贫不能养懒汉,“福利陷阱”要不得

vivi. 2019-10-22 09:56:22 显示全部楼层 阅读模式 打印 上一主题 下一主题
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【学习小组按】


解决义务教育有保障,就是让贫困家庭的孩子能够接受九年义务教育,但不是把学前教育、高中、大学都包起来

解决基本医疗有保障,就是让贫困人口常见病、多发病能看得起,即使得了大病基本生活还能过得去,但不是由政府把所有看病的钱都包起来

解决住房安全有保障,就是让贫困人口不住危房、茅草房,但不是要住超标准的大房子
——习近平


由于“两不愁三保障”的细则是逐步完善的,评估的方式也是逐渐科学化的。因此,一些贫困县的脱贫攻坚战以远高于“两不愁三保障”的标准开展工作,这就有可能产生地方债务隐患

比如,为了一劳永逸解决住房保障问题,不少贫困地区扩大范围、加大补助力度,开展危房改造和易地扶贫搬迁工作。更为普遍的是,一些地方借扶贫搞不切实际的发展项目,有些贫困地区还通过金融杠杆发展旅游等投资大、回报慢的产业。

结果,贫困户脱贫了,贫困县也摘帽了,但地方财政却被“掏空”了

客观而言,贫困县的经济底子薄,扶贫任务重,依靠中央和省市的扶贫专项资金,加上银行的扶贫基金,也存在不少资金缺口。于是,以“社会扶贫”的方式筹集资金,就成了不少贫困县的选择。

社会扶贫资金主要来自于当地企业家,地方政府引导其垫资发展扶贫产业,实施基础设施建设,承诺将来有政府项目时给予补偿。然而,实际的补偿情况参差不齐。因此,绝大多数企业家实际上是以“寄希望于未来”的心态参与社会扶贫的。


救穷难救懒

根据政策,贫困户脱贫后,仍然在一定时间内保留贫困户的“待遇”。这本意是为了巩固脱贫成果,但这些做法无意间导致了泛福利化的结果。

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,但市场经济条件下,很难做到长期有效。因而,为了让贫困户能够稳妥受益于产业扶贫项目,有些地方将本应无息贷款给贫困户的资金转给企业或合作社使用,然后这些企业和合作社再给贫困户分红——对企业而言,这其实是合理的财务成本。这看似避免了市场风险,却客观上将产业扶贫资金当做了贫困户无偿获得资助的福利。

早在2015年,习近平就在中央扶贫开发工作会议上点出过“福利陷阱”的一些典型问题:

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